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汽车观察:中国汽车市场有必要更加开放吗?

时间:2017-06-07    管学军

 近日,一系列信息显示,中国汽车市场正快速走向开放。

《中国拟开放新能源汽车电池等领域外资股比限制》的新闻,与《江淮大众正式联姻》等报道争相占据“汽车头条”。敏感的媒体人从中看到了中国汽车市场或将更加开放的苗头。

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5月末6月初的汽车圈波澜再起。其一,5月25日,商务部新闻发言人孙继文称,正在修订的《外商投资产业指导目录》拟开放汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。其二,6月1日,正值李克强总理访德之际,江淮与大众在德国柏林正式签署合资企业协议,合作双方将共同成立一家股比各占50%的合资企业,正式定名为“江淮大众汽车有限公司”。同日,北汽与奔驰签署框架协议,双方将以新能源投资为着力点,进一步加强战略合作。

据了解,5月23日,《外商投资产业指导目录》已通过中央全面深化改革领导小组第35次会议,将于近期公布实施。孙继文在当日的商务部例行新闻发布会上强调说:“中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业,并将继续放宽限制,有序扩大开放。” 从摩托车到新能源电池的陆续放开股比,释放出了整车行业的股比将“有序开放”的信号。

无独有偶,另一关乎《汽车产业政策》变革的重大新闻发生在儿童节当日。在中德两国总理的共同见证下,大众与江淮正式联姻了,这是大众汽车在我国境内的第三家合资公司,打破了《汽车产业政策》中 “同一家外商可在国内建立最多两家生产同类整车产品的合资企业”的规定。而戴姆勒与北汽签署协议,既为奔驰全面进入中国新能源汽车市场又打开了一扇门,同时为北汽在“一带一路”的背景下重新布局带来了发展新契机。

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无论是整车外资股比限制的 “有序开放”,还是中徳车企的深入合作,都预示着中国汽车市场将朝着更加开放的方向迈进。这同时符合《汽车产业中长期发展规划》(以下简称《规划》)中“以做强做大中国品牌汽车为中心,培育具有国际竞争力的企业集团;以‘一带一路’建设为契机,推动全球布局和产业体系国际化”的指导思想。

从长远来看,有三大经济背景决定着中国汽车市场将进一步开放。首先,从健全与完善市场经济体制的角度讲,更加开放的汽车市场,是中国品牌汽车实现全球化发展布局的重要前提。

在全球经济增长乏力、逆全球化甚嚣尘上的背景下,作为全球化的倡导者,中国资本走出去的前提条件之一,是政府对于海外资本在中国的投资行为进行对等放开。而中国汽车产业的股比问题,已经受到有贸易关系国家的质疑。去年6月,在中美两国进行的第25轮中美双边投资协定谈判中,在涉及到车企股比方面的问题时,美方对此提出强烈质疑。无独有偶,中国在欧盟的投资也被当地认为有贸易保护。

其次,从推动汽车产业发展的角度看,营造统一开放、有序竞争的良好市场环境有利于优胜劣汰。

当初,制定股比上限政策是为了保护刚刚起步的中国汽车工业。历史上,韩国、日本、美国都有过类似的规定,甚至有些条款比中国现行的《汽车产业政策》还要保守。然而,相比于发达国家曾经封闭的本国市场,中国自主品牌从“出生”开始就必须面对来自众多合资品牌的竞争。如今的中国汽车市场更可谓品牌世界最多,而在充分竞争中成长起来的长城、吉利等一批本土企业,其产品品质已经可以与合资产品抗衡,所以合资股比是否放开的意义已经不大。不过,“开放包容、竞合发展”是《规划》中的基本原则,更加开放的汽车市场有利于优秀中国品牌的发展壮大。

第三,更加开放的汽车市场,能够促进互补性强的中外企业深入合作、互利双赢。

以江淮大众合资为例,大众汽车传统产品占优而新能源产能不足,面对中国越来越严苛的排放法规,大众必须作出应对决策。而江淮汽车在新能源领域布局较早,不但拥有专用的电动车平台,而且电池、电机、电控三大核心技术也有了一定的积累。因而成为大众汽车的第一选择。大众和江淮取长补短、寻求利益契合点的进一步深入合作,能够把中外各方优势和潜力充分发挥出来。

江淮大众、北汽奔驰在新能源领域开展深入合作,既契合了以“一带一路”建设为契机,促进各方互利共赢的目标,又符合《规划》中“以新能源汽车和智能网联汽车为突破口,加速跨界融合,构建新型产业生态,带动产业转型升级”的指导思想。

虽然近期“反全球化”、“去全球化”的声音不绝于耳,相继出现的英国“脱欧”、特朗普就任美国总统等事件,使民粹主义与保护主义的浪潮相互交织,给经济全球化蒙上了厚厚的阴影。但是,这也为中国经济借助全球化快速发展提供了难得的历史机遇,中国汽车产业将是其中的重要组成部分。

总体来说,全球化符合经济发展的客观规律,有利于增进世界各国的长期增长,所以仍然是当今世界的主流和时代发展的潮流。虽然当前中国经济也遇到了前所未有的困难,但不可能因噎废食、因小失大,走向与邻为壑、逆历史潮流而动的歧途。而应该建设统一开放、竞争有序的中国汽车市场体系,进一步深化开放合作,提高国际发展能力,引导企业把国际化作为未来发展的战略选择,抓住“一带一路”建设、国际产能合作机遇,加快实现全球发展布局,这既是《规划》的核心要义,也是中国本土车企的努力方向。

综合各方信息,中国汽车市场的未来将更加开放,而且这一信号变得越发清晰和强烈。

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